许清一再强调军队是在当地文官管辖之下，打消一部分人的顾虑，这也可以理解，这就跟平时文官出任军中主官差不多，赵祯于是一锤定音，此事就这么落定下来。

许清与范仲淹交换了一个眼神，彼此都明白，此次一但开了官员考核先河，今后事情就好办多了！战争只是政治的待续，或者是政治的一种手段，这话用在这次伐夏之战上再适合不过，这次军事扩张，正是为了接下来的肃清吏治、裁撤冗员做准备，而肃清吏治少不了政绩考核这一条，否则你再怎么肃，最后官场还是死气沉沉的情形。

接下来，一众大臣又商议了许多有关迁民的事，在这一项上各方没有什么大的争议，唯独这一项工作涉及面大，工作繁琐，必须面面具到才行，否则百姓迁过去了，连个安身的地方都没有，那怎么行，再则朝廷这次是收入了一大笔，但节省仍是主题，如何花最少的钱，完成这次浩大的迁民之事，都是需要细作商讨的。

由于这些新拓之地都处在边关，许清再次提议道：“陛下，河套、河湟、及河西三地，皆是胡人环伺之地，而且产出不及内地，若是供养太多军队，朝廷粮草转运困难，那就会给这些地方的百姓造成沉重的负责；

所以，臣认为，可让这些地方的百姓十户为一甲，农时耕种，闲时组织起来练习军阵，同时负责地方缉盗联防之事，这样一来，百姓就有了一定的自保能力，对地主稳定也将起到良好的作用。”

许清这个建议只是针对新开的河套、河湟、河西地区，不涉及内地，一但涉及内地，根本不可能通过，因为这跟举国练兵差不多。

这些提倡偃武修文的文官，绝不会同意在全国开展这样的全民练兵。但许清提出的这些地区很微妙，所先，许多人潜意识里还没有将这些新拓之土等同于内地，而且这些地方确实是胡人环伺，加上路途遥远，粮草转运困难，无法大量驻军，那么确实就需要百姓自己有一定的自保能力。

许清提出这一点，可谓是天时地利都把握准了，还投了范仲淹所好，因为他也提出裁减京畿禁军，转而让农人闲时练军守卫的方法，他那套有些象唐朝的府兵制，而许清提出的方法只是对边疆防务的一种补充！

赵祯心动了，这项提议真个实行下去的话，可减少一部分河套、河西、河湟地区的驻军，这将会给朝廷节省下大量的开支！同时边关一但有战事，又能把这些训练过的百姓迅速组织起来，抗击入侵者，可谓是一举多得。

别小看这种农闲时训练起来的百姓，原来陕西四路的边民就是最好的例子，他们组织起来的乡兵，有些战力竟不下于禁军，民风使然也，这些地方的百姓处于四战之地，环境迫使他们不得不悍勇起来。

“陛觉得许卿此议可行，各位大臣以为如何？”

作为皇帝，很少会在询问大臣意见前就表明自己的态度，赵祯不会不知道这些，这次故意如此，无非是要告诉在坐的大臣，他希望大臣们别要在此事上作梗。

这次除了范仲淹一如既往的立即支持外，其它人都深思不语，这还只是在新拓之土上实行，这些人就顾虑重重，可见要想在内地同时实施，除非赵祯是个雷厉风行的主，否则别想通过。

许清也不再说话，任由他们考虑，好处是摆着的，咱不说你们也会知道。

很快，曾亮就先站出来支持了！这老头儿一切从他的钱袋子出发，凭良心说，曾亮任三司使，开拓不行，但守成却守得很好，国库的门儿被他把得很牢靠。

他往往不是站在政治立场上说话，而是站在钱的立场上说话，这人在大宋官场上算是个异类吧，所以即使赵祯接受许清的策略，以军事扩张为后续的肃清吏治做准备，而曾亮在开战上一直是不赞成的，甚至常以钱为梗，但赵祯一直没有拿下他的意思。

很好！赵祯这回很强大，见大家很久没出声后，干脆说道：“既然各位大臣没意见，那就按许卿所议在河套、河西、河湟施行吧！”

众臣面面相窥，各人脸上精彩异常，这是怎么了这是？我们没说话也没等于同意了啊？但人人也都知道赵祯是铁了心要施行了，在此事上他们一时也拿捏不定，那好，就这么通过了！

许清差点想跑出天章阁去大笑一场，确实，有时候在朝堂上也不全是严谨肃穆的，有时也得用些无赖手段什么的，也会有一些很好笑的场面，象这次，许清就觉得赵祯有些耍赖的意思！

反正你们不说话，就当你们同意，就是这么回事！

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