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此时的冷云峰也没有闲着，一边招兵买马，一边扩大地盘，现在的临沂，已处于了八路军的包围之中，周围的各县几乎都成了八路军的天下。

与此同时，冷云峰让人将军械修理所移到了费县，费县的资源与条件要远比白皮崮好的多，在将军械修理所、火药厂等部门迁到费县以后，产量有了很大的提升，基本上可以满足冷云峰所辖部队的所需。

随着八路军的不断急剧扩大，冷云峰根据上级指示，一方面抓紧训练部队，一方面发展生产，为抗战做好物资保障。

这几年，由于战争的破坏，费县附近的生产和生活受到了很大的破坏，冷云峰与梁若男的第一件事就是恢复和发展生产。

由于战乱以及日本人的残暴统治，费县的民生极为凋零，人口流失严重，大片的土地荒芜，所以，必须有一个稳定的社会环境，才能招纳更多的百姓，于是冷云峰抽调了人手，成立了巡逻队，清除日伪军汉奸特务的同时恢复计会秩序。

如此一来，费县的治安得到了极大的好转，局势也稳定下来，而局势的稳定，也吸引了很多的人口，不少附近的流民迁移到了费县。

对于流民，一直以来都是一个让人头痛的问题，自古流民多作乱，流民成为了社会不安定的重大元素，流民问题处理好了，可以帮助地方的发展，而如果处理不好，则是祸乱的源头。

如何妥善处理流民，成为了一个重中之重的问题。为此，八路军也有一套行之有效的办法，冷云峰吸取了其它地区的经验，妥善安置流民，冷云峰鼓励流民开垦荒地，让他们自食其力，由政府提供给流民种子和农具，以及一定的口粮，这样一来，就可以让流民生存下去，有事可做，短时间内也可以看到成效，流民可有效的转化为社会发展的动力。

除了开垦荒地之外，还从流民中招收一些身强体壮的青年加入军队，这些流民生期生存在死亡边缘上，当了兵就可以有一碗饭吃，所以，踊跃报名参军，如此一来，冷云峰从流民中又挑选了上千名战士，这些战士的素质都不错，虽然有些营养不良，但他们吃苦耐劳，作战勇敢，在日后的作战中表现出了良好的意志品质。

流民得到了安排，社会的秩序也就安定了下来，整个费县如同一个巨大的机器，开始运转起来，一切都向好的方向发展。

随着社会的稳定，在短时间内，费县的经济也有了起色，为了发展经济，冷云峰开始做一些大户的工作，让他们在费县进行投资，购进一些工厂的设备建厂。

与此同时，政府也拿出了一笔钱来进行交通与生产生活的建设，比如，政府部门将费县的道路进行了修缮，结束了费县下雨天一身泥的历史，比如，荆飞从其它的渠道弄来了一批纺织设备，费县成立了纺织厂。

纺织厂成立后，在短短的几个月时间内就形成了生产规模，生产的布匹除了供给部队和当地居民使用之外，还有一部分通过秘密渠道进入了日军控制的大中城市，换取了大量的物资。

费县原有一个小型的发电厂，但因为年久失修，所以只有一部分设备能开工，在控制了费县之后，冷云峰从大城市找专家对发电厂进行了设备的维修与改造，同时购来了设备提升了发电规模，使发电厂全面运转起来。