对于这一行政区划，群臣大体上没有什么反对意见。

倒是霍建白提出那么大的行政区划交给一个机构管理，是否会导致中央权力被削弱，而地方权力增强的隐患呢？

对于这个担忧，苏咏霖夸奖了霍建白。

“霍郎中所言绝不是危言耸听，所以这个规划只是一个初步的规划，未来随着人口增加，可能行省数量还会增加，目前先这样，而且，我还会在行省中设下负责司法的官署。”

苏咏霖微微一笑，接着霍建白的话茬儿，宣布一省之中除了行尚书省的行政机构之外，按照定下的新规则，还要设主管司法事务的司法总局。

司法总局为中央司法三司的下属部门，具体编制属于法部，相当于法部的地方分部。

每一个行省都要设一个司法总局，司法总局设司法侍郎一名，司法主事二名，司法侍郎为正三品职位，司法主事为从三品职位。

司法总局侍郎这个正三品的品级虽然略低于行尚书省的参知政事，但是二者没有直接从属关系。

整个司法系统都和行政系统分开来运行，双方的直属上司都是皇帝，吏部虽然也管行政系统的官职升迁，但是新朝的吏部直属皇帝负责，不属于尚书省系统。

所以司法系统内的官职升迁轮不到行政系统去干预，最大限度的防止了司法系统与行政系统之间产生奇妙的反应。

在这样的情况下，司法与行政双方也不存在因为品级高低而产生什么肮脏的交易——至少在制度设计上不会。

实际运行过程中会发生什么，苏咏霖也并非没有预见。

只是这种事情很难在没有发生的时候做什么干预，只能说尽人事而已。

行省下面是州、府，而每一个州府之中除了行政官署，也要设州、府司法局，州、府司法局主事也是分管一州一府之中的司法事务。

州府下的县按照规定也要设司法分局，司法分局郎中的职责是一样的，同样是负责一县之内的司法事务。

行政长官不得干涉司法系统办事，与此同时，司法系统办事的时候，行政长官必须要回避相关人员和事务。

而如果司法案件牵扯到行政长官，则行政长官需要接受同级司法系统的问询，并且暂时停止公务，职权由副手暂时接掌。

这一宣布让群臣感到惊讶，很多人看这霍建白的眼神都怪怪的，霍建白咽了口唾沫，尴尬的没有抬起头，假装在看地图。

而另一方面，军事问题上，地方行政长官和司法长官都不具备干涉的权力。

军事问题也是由枢密院和参谋院负责，与行政系统、司法系统平行，连军费都是单独拨付，不存在相交的可能。

不过军队可以在战时暂时负责治安的任务，可是军队的主要职责还是国防和征战沙场，不能只是用来维持治安。

所以苏咏霖决定在军队系统之外单独设一个治安系统，负责统筹军队之外的国家治安力量，负责治安。

这一设定将取代原先兵部在六部之中的位置。

只是国家草创之际人手奇缺，苏咏霖的精力也不够，所以这一构想暂时还是构想，地方治安还是暂时依靠当地驻军。

地方如果没有驻军，那就靠行政官府自身招募衙役之类的存在来负责临时治安。

等国家治理上了正轨，苏咏霖理清了全部的问题之后，再腾出手来建立国家的治安系统，把地方治安体系规范化明确化。

至于各行省的机构搭建、官员负责人之类的，因为新朝草创人手奇缺，暂时不设置，等立国之后慢慢安排。

目前国家地盘就那么大，人口就那么多，中央尚且可以承受直接管束每一个州的事务。

等未来整个行政机构运行起来，有立下功劳的优秀官吏脱颖而出，合适的人选逐渐增多，苏咏霖再一个一个的设置具体的行省建制，把一级行政区划搭建起来。

毕竟罗马不是一日建成的，蒙元当初搞行省制度也是一个省一个省的搞，摊子一下子铺那么大，会出问题的。

这一点，苏咏霖并不着急。